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《群众》杂志2018年23期载文:扛起人民防空高质量发展的责任
 
来源:沈阳人防办    时间:2019-01-03 15:59:04.0
 
 

人民防空是国防的重要组成部分,是经济社会发展的重要方面。习近平总书记对人民防空建设高度重视,多次作出重要指示,出席了第七次全国人民防空会议并发表重要讲话,深刻阐明了人民防空的战略地位、奋斗目标和实践要求。我们要系统学习、认真领会,努力在学懂、弄通、做实上下功夫。

深刻理解习近平总书记关于人民防空建设的重要讲话精神

习近平总书记强调指出,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。要贯彻总体国家安全观,建设强大巩固的现代人民防空体系。要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力,提高防空袭斗争能力,有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式,树立和落实新发展理念,深化改革,推进军民融合,努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势,各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。这是党和国家领导人首次把人民防空工作提升到这样的高度,视野宏阔、内涵丰富、思想深邃,为新时代人民防空创新发展指明了方向,提供了根本遵循。我省地处东南沿海的重要翼侧,城市集聚,人口密度大,重要经济目标多,战略地位十分重要。我们要准确把握、践行以人民为中心的思想,切实把人民防空工作摆上战略位置,坚决用新思想新定位新目标新决策统一行动,适应信息化条件下高技术战争特点规律,把人民防空核心能力建设作为首要任务,带头扛起高质量发展人民防空的使命责任,积极探索,创新发展,努力创造一流成绩,为全国人防发展作出江苏贡献。

贯彻落实中央和省对人民防空建设的最新决策部署

195010月中国人民防空创立,60多年来,人民防空为维护国家主权和领土完整作出了积极贡献,为经济建设和社会发展提供了有力支持。特别是改革开放以来,人防战线自觉围绕国家建设大局,坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合,充分发挥战备资源优势,服务经济建设、城市建设和防灾减灾,发挥了重要作用。进入新时代,中央作出关于深化人民防空改革发展的决定,制定了深入实施军民融合发展战略。省政府、省军区召开全省人民防空会议,强调全省人防系统要深入贯彻习近平总书记关于人民防空建设的重要讲话精神,牢固树立新发展理念,切实转变人防建设发展方式,不断提高人防建设的战备效益、经济效益和社会效益。健全人防综合防护体系,加强重要经济目标防护。把人防工程规划、建设和开发利用分别融入城市规划、城市建设和城市发展。拓宽资金保障渠道,创新运行维护模式,提升科技创新水平。坚持党政军齐抓共管,强化政策支持力度,加强人防宣传教育,合力推进人民防空各项建设,为建设“强富美高”新江苏作出新贡献。国家人防办明确新时代人民防空目标任务和发展路径,要求我们抓重点补短板建体系取得突破性进展,人民防空应急应战能力明显提升,人员防护、目标防护、专业力量、组织指挥和支撑保障体系完善配套,全面建成与国家安全需求和战争形态演进相适应的强大巩固的现代人民防空体系。我们要紧紧围绕国家和省的决策部署,深化落实“放管服”改革,加强法治人防建设,加快人防信用体系建设,促进人防信息系统融合提升,提高人防工程建设质量,强化人防宣传教育,统筹协同各方力量,有效履行人民防空使命任务。

解放思想是新时代人民防空高质量发展的必由之路

改革开放40年,我省人民防空建设得益于工业化、城镇化快速发展,人防工程总量位居全国首位,指挥通信、宣传教育、依法行政、核应急等多项工作走在全国前列。进入新时代,高质量发展的历史重任已经摆在我们面前。历史发展表明,每次变革的转折点都是首先从思想上突破。当前,改革进入了“深水区”,面对复杂的国际国内形势,习近平总书记在海南建省办经济特区30周年大会上发出新时代改革开放再出发的动员令。他深刻指出,改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放,就不会有改革大突破。省委作出在全省开展解放思想大讨论活动的决定,就是要解决长期以来想改很难改、想放未完全放开的改革中所面临的深层次问题。省委书记娄勤俭指出,解放思想不是解决一时一地问题的权宜之计,是我们党一以贯之的思想路线,江苏的过去是在解放思想中不断奋进的,江苏的未来也必须在解放思想中砥砺前行。在省委十三届四次全会上,省委书记娄勤俭进一步强调,要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进思想大解放,为推动高质量发展走在前列提供强大思想保障。吴政隆省长强调,在新时代推动解放思想,最根本的是要全面对标新思想,坚决破除与新思想不符合不适应的思维定势和陈旧观念,真正把学习贯彻落实新思想作为推进思想大解放的出发点和落脚点、衡量的标准和标杆。

联系我省人民防空工作实践,要实现发展转型,完成改革的攻坚、质量的爬坡,必须进一步解放思想。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为有力武器,从习近平总书记关于人民防空建设的重要讲话中找答案、悟真理,推动人民防空系统思想大解放,实现改革再突破。把解决问题作为思想解放的着力点,找准问题症结,抓住主要矛盾,针对难点、痛点、堵点,多问几个“是什么”,多想几个“为什么”,多思考几个“怎么办”。把超越自我、冲破约束作为解放思想的基本方法,打破陈旧观念和思维定势,改进作风,勇于担当,以更高的视野和宽广的胸襟,来一次彻底的思想革命。把脚踏实地、让人民防空建设效能得到最大释放,人民群众得到实惠作为解放思想的根本出发点,确保战时为群众撑起生命之伞,提供安全护佑,平时为社会提供公共服务产品,让广大群众共享人民防空高质量发展的成果。

军民融合是新时代人民防空高质量发展的内生动力

平战结合,实现战备效益、社会效益和经济效益相统一,这是人民防空追求的目标,也是军民融合战略对人民防空高质量发展提出的新命题和本质要求。只有加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合,才能激发人民防空高质量发展的内生动力。我们要以军民融合战略实施为契机,积极探索融合范围,提高融合层次,健全融合机制,实现人民防空事业和经济社会协调发展。

一要拓展融合内涵。在把握经济社会快速发展契机,实现人民防空“战时能力强”的基础上,更好地发挥人防建设对经济社会发展的推动和促进作用,更大限度地体现“平时作为大”。充分发掘人民防空自身潜力,利用人民防空组织指挥、防护工程、通信保障、专业力量体系完善的优势,积极主动融入城市应急体系,充分发挥人民防空平台作用,在节约资源、改善环境、完善城市功能、提供创新创业平台等方面提供服务。

二要提高融合层次。做好融合发展的顶层设计,把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划,把人民防空发展规划与城市发展规划紧密结合起来,把人防工程建设规划与城市地下空间总体规划紧密结合起来,把人防工程区域控制详规纳入城市建设区域控制详规,建立目标管理和考核评价体系,切实增强融合发展的科学性、系统性和前瞻性。

三要健全融合机制。充分发挥人民防空军地双重领导体制优势,依托国防教育、国防动员体系,健全工作会商、任务分工、论证评估、激励引导等工作机制,强化联合联动、融合共建,形成协同配合、运转顺畅的互动格局,确保融合发展有序推进,从初步融合走向深度融合,走出一条中国特色的人民防空军民融合发展道路,努力实现更高质量发展。

稿件来源:《群众》(思想理论版)